Заява Української федерації убезпечення щодо шляхів подолання кризи страховому ринку України

Украинская федерация страхования, объединяющая ведущие компании классического страхового рынка Украины, обеспокоена ухудшением ситуации на рынке страхования. Это обусловлено не только финансово-экономическим кризисом, но и отсутствием государственной стратегии реализации антикризисных мер. Проблемы, которые накопились в этой сфере, требуют немедленного решения, в частности, принятия антикризисного закона, решения вопросов относительно невозврата банками средств страховых компаний, восстановления их ликвидности, усовершенствования механизма надзора за деятельностью страхового рынка в условиях кризиса.

Украинская федерация страхования поддерживает инициативы Госфинуслуг, обнародованные на Всеукраинском совещании представителей органов государственной власти и страхового рынка Украины "Итоги деятельности страхового рынка в 2008 году. Проблемы, перспективы и новые направления государственного регулирования страховой деятельности на 2009 год", в частности, относительно разработки и утверждения регулятором антикризисного плана действий, который, кроме прочего, будет предусматривать принятие антикризисного закона, расширение полномочий регулятора, принятие действенных мер для очистки рынка от схемных, неплатежеспособных и недобросовестных СК, противодействие демпингу, прекращение нарушений прав потребителей страховых услуг, а главное - развитие классических видов страхования, прежде всего, страхования наземного транспорта, обязательно 
Проанализировав тенденции развития рынка классического страхования в первом квартале 2009 года, а также статистику за 2008 год, Президиум УФУ отмечает усиление влияния финансового кризиса на страховой рынок Украины. Поступление страховых премий сократилось более чем на 20% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, при этом выплаты выросли почти на 10%. В частности, падение страховых премий в сфере страхования наземного транспорта (автоКАСКО) превысило 30%, а выплаты выросли более чем на 10%. Кризисные явления нанесли значительный ущерб банкострахованию - поступления премий по этому виду сократились более чем на 40%.
Осложнилась ситуация и на рынке страхования жизни. Отсутствие поддержки со стороны регуляторов, резкое уменьшение платежеспособности населения, потеря доверия к финансовым учреждениям, дискриминационное законодательство ставит под угрозу существование этого вида страхования в Украине.
Одним из наиболее негативных факторов, который влияет на страховой рынок, является невозврат банками страховым компаниям средств, размещенных на депозитных счетах, прежде всего тех банков, в которых НБУ введена временная администрация. По экспертным оценкам УФУ, по состоянию на 24 апреля с.г., сумма депозитов, к которым страховые компании не имеют доступа, оценивается как минимум в 350 миллионов гривен. Такая ситуация приводит к нехватке оборотных средств, снижению ликвидности страховщиков, вследствие чего происходит задержка в выплате страховых возмещений, усиливается недоверие к страховым компаниям среди населения. Бездеятельность регуляторов в решении этого вопроса, невыполнение НБУ договоренностей, достигнутых на совместных совещаниях при участии Нацбанка, Госфинуслуг и представителей страхового и банковского рынка, игнорирование соответствующего обращения Президента Украины по этому вопросу еще более усложняет и без того непростую ситуацию.
Первым важным шагом к преодолению кризиса должно стать принятие законопроекта "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно недопущения распространения последствий финансового кризиса на страховой рынок Украины" (зарегистрирован под номером 4254 от 20 марта 2009 года). Нормы законопроекта направлены на стабилизацию ситуации в отрасли, а именно: обеспечение прозрачности деятельности, как страховщиков, так и Госфинуслуг, восстановление ликвидности страховщиков, предоставление Госфинуслуг полномочий по определению запаса платежеспособности и структуры гарантийного фонда, внедрение специальных механизмов финансирования регулятора, упрощение порядка принятия и введения в действие регуляторных актов Госфинуслуг, внедрение механизма передачи страхового портфеля другому страховщику, установление равноправных партнерских отношений с другими страховщиками.
УФУ призывает всех страховщиков, исповедующих принципы классического страхования и свободной конкуренции, их объединения, приобщиться к разработке законопроекта и выработать общую позицию по его дальнейшей проработке вместе с авторами - народными депутатами и под эгидой Комитета по финансам и банковской деятельности ВРУ. Экспертами УФУ разработаны и направлены в комитет предложения по дальнейшей проработке проекта Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно недопущения распространения последствий финансового кризиса на страховой рынок Украины", в виде новой редакции соответствующих положений с учетом замечаний и предложений народных депутатов и Главного научно-экспертного управления Верховной Рады Украины.
Важной составляющей антикризисных мер, УФУ считает налаживание эффективного мониторинга деятельности страховщиков, в частности, путем введения, на замену недавно отмененной, ежемесячной оперативной отчетности страховыми компаниями, показатели деятельности которых претерпевают существенные изменения в течение отчетного периода, а также безотлагательного введения нормативов достаточности капитала, диверсификации и качества активов страховщика с одновременным предоставлением Госфинуслуг права, по упрощенной процедуре (без государственной регистрации и предварительного обнародования), ввод Украинской федерацией страхования внесены в Госфинуслуг соответствующие предложения в виде конкретных правовых норм.
В общем, УФУ ожидает от органов государственной власти прозрачных, предсказуемых, взвешенных действий, направленных на создание одинаковых для всех страховых компаний правил ведения бизнеса, повышение открытости рынка, уменьшение административного бремени его регулирования. 
Итоги впервые проведенного после трехлетнего перерыва Всеукраинского совещания представителей органов государственной власти и страхового рынка Украины, предложенный Председателем Госфинуслуг план действий по преодолению кризиса, первые шаги на этом пути, в частности достигнутые во время его встречи с Председателем НБУ договоренности о координации действий обоих регуляторов, дают основания надеяться, что объединенные усилия регулятора и участников страхового рынка, их конструктивный диалог и взаимодействие позволят не только определить наиболее эффективные пути преодоления кризиса,  но и обеспечат своевременную реализацию соответствующих мероприятий.